本报讯（记者杜丽玲陈健）昨天下午，市委、市政府召开区县及保税区高新区工作座谈会。会议的主题是，贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神，以科学发展观为统领，进一步认清形势，分析问题，统一思想，树立信心，振奋精神，自加压力，迎难而上；进一步在新起点上谋求新发展、谋求新增长、谋求新突破；进一步用解放了的思想、创新了的观念、完善了的思路、形成了的新举措来推动工作、推动发展、推动科学发展观的落实。通过互相交流学习，进一步推动我市经济发展，推动基础设施建设，推动社会和谐稳定，推动经济社会管理，推动党的建设、班子建设，全面落实和完成今年各项任务。市委书记黄志光主持会议并讲话，强调要抢抓机遇，加快发展，千方百计完成今年各项经济指标和工作任务，以优异成绩迎接改革开放30周年。

出席会议的有市领导于云臣、邓大荣、王芸、赵松峰、孙光辉、罗仰鹏、陈茸、郑人豪、谢泽生，市纪委副书记陈武南；保税区、高新区、各区县党政主要负责人和市直有关单位领导参加会议。

会上，保税区、高新区以及各区县负责人分别结合各自实际，认真分析当前形势和存在问题，总结今年来经济社会发展情况，并对下一步的工作思路提出具体设想。市委副书记邓大荣，市委常委、常务副市长罗仰鹏分别就下来如何完成好全年工作任务提出意见要求。黄志光认真听取，不时插话，对保税区、高新区和各区县今年来工作任务的完成情况和下来的发展思路表示充分肯定。黄志光说，各区县和各部门主要领导是一个地方、一个部门的领导者、组织者、推动者、协调者和实践者，必须有全局意识，善于抓主要矛盾、主要工作，善于从大处着眼、小处着手，善于通过抓重点推动面上工作、指导面上工作，善于通过抓全局推动面上工作的开展。必须面对困难不泄气，面临问题不绕道，面对机遇不错过。

黄志光指出，发展与和谐是永恒的主题，是经济社会发展不竭的源泉。当前，加快发展、科学发展、协调发展，是汕头全部工作的主题，是最大的政治、最根本的任务，也是各级党委政府的第一要务。各级党委政府必须牢牢抓住发展不动摇。发展才是硬道理，不发展没道理，不科学发展更没道理。抓住招商就抓住发展的关键。要加快发展，必须重视招商引资。各级党政主要领导要重视抓发展，重视抓招商引资，亲自解决发展中和招商引资中出现的问题，做到有部署、有检查、有考核、有落实、有机构、有专人抓落实，并指定专职领导具体抓。在抓招商引资的同时，要抓好后续服务，使引进来的企业安心在汕发展。

黄志光指出，规划是龙头、是思路、是目标，是城镇建设、城镇发展的灵魂和核心。没有规划，就没有城镇建设，没有城镇发展。规划与基础设施建设紧密联系，相辅相成。要用新一轮思想大解放推动新一轮基础设施大建设，促进新一轮经济大发展，就必须加强规划。各级党政要把规划作为重要工作摆上重要议事日程，加强城镇规划包括总体规划和专项规划。城镇规划要体现城市发展定位和产业定位，体现城市管理决策者的水平。要在城镇总体规划指导下，加强一批专项规划，推动一批市政道路建设和改造，推动一批环境设施建设和完善，推动一批市政小区的建设和配套，推动一批绿化美化工程，提升城市品位。要精心策划，选准突破口，力求在基础设施建设上有新突破，突出市政基础设施的规划建设。要加强村镇规划，将其摆上议事日程，列入总体规划。要抓规划、抓试点，既要有新房，更要有新村，把村镇建设成为具有乡村自然特色兼具现代化城市风貌的生态村生态镇。各区县要加强土地管理，加强制度建设，加强造地。凡是经营性土地出让，要引入市场机制，实行公开招拍挂。

黄志光强调，现代工业是推动加快发展的重要引擎，必须把工业作为发展重中之重，坚定不移推动工业发展。要通过工业化推动城镇化，促进农业劳动力向工业转移，农村人口向城市转移。要大力发展工业，实施工业兴市战略，走新型工业化道路。园区是推动工业发展，形成产业集聚，做大工业经济的重要载体。发展工业的关键在于园区，夯实经济的关键在于园区。要实施园区带动经济发展思路，紧紧抓住园区规划建设，发展园区经济。各区县、各有关部门要把工业园区规划建设、升级改造作为重要工作，各区县要争取建立工业园区或产业转移园区，走规模经营、产业集聚的道路。要指定领导，组织机构，落实专人跟进工作，争取在短期内有所进展。要推进园区“二次开发”，鼓励企业重新开发、改造升级，重点是提高容积率和密度。金平区、龙湖区的工业园区要在“二次开发”的基础上，进一步完善路网、灯光、绿化美化等基础设施配套。要进一步完善园区硬件建设，提升园区软环境，争取有新突破。保税区和高新区要继续发挥优势，加快填海造地论证，加快规划高新分园区，力求成为先行先试的示范区、科学发展的先行区。

黄志光强调，经济发展过程就是经济管理过程。要按国家政策加强经济管理，不断提高经济发展和管理的水平。要加强经济研究和分析，把一个地方的经济社会发展置于全市、全省、全国发展大局考虑，用世界眼光、战略思维把握发展。各级要认真研究新情况、新问题，分析和解决发展中的矛盾，树立信心，克服困难，保持经济快速、平稳、持续增长。要加强经济管理特别是税收管理、规模企业管理。要研究在新形势下如何管理税收。既要涵养税源，又要加强管理，防止逃税漏税，提高税收占GDP的比重。要抓规模企业发展，促进企业上水平、上档次。要加强统计工作、统计分析，重视统计队伍特别是基层队伍建设，促进经济发展质量和效益提高。

黄志光强调，在加快发展的同时，要加强社会管理，重点加强安全生产、计划生育、殡葬改革、社会治安以及打击制假贩假、走私贩私等，继续保持高压态势，进一步维护正常的经济秩序、社会秩序。要高度重视信访维稳工作，把信访维稳工作置于经济社会发展大局中来把握，落实发展第一要务、稳定第一责任，畅通信访渠道，重视倾听民声民意，重视化解民怨民忧，重视解决问题，想群众之所想，急群众之所急，把问题、困难解决在基层，化解在萌芽状态。把区、县、部门、镇、街道大接访作为长效机制，要把社会管理工作、维稳工作纳入党政领导的考核。

黄志光说，能否推动工作、加快汕头发展，关键在党，关键在各级领导班子，关键在领导干部，关键在人。加强各级领导班子建设是推动发展，推动各项工作落实，推动汕头振兴崛起的“龙头工程”。只有班子政治坚定，头脑清醒，方向明确，才能带领全市人民营造干事创业、加快发展的氛围。要按市委创建好班子的要求，进一步加强班子建设，加强干部作风建设。要时刻保持清醒头脑，高度重视干部作风建设。要真抓实干，求真务实，按“五个干事干成事”的要求，干一件成一件。要一切从实际出发，实事求是，讲真话，干实事，求实效。要密切联系群众，牢固树立群众观点，做到执政为民。办事情、做决策，都要以群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持作为出发点和立足点。要关心群众冷暖疾苦，倾听群众意见，为群众排忧解困。

黄志光指出，精神是灵魂，是理想信念的体现。精神会影响思路，影响作风，影响工作，影响发展。要进一步振奋精神，自加压力，以昂扬向上、只争朝夕、时不我待的精神，以一往无前、攻坚克难的勇气，真抓实干推动工作和发展。要树立强烈的事业心和责任感，勇挑工作重担，勇克工作难题，勇破发展瓶颈。要以敢于负责、勇于负责，敢于挑重担、勇于挑重担的精神，敢作敢为，善作善为。

黄志光最后强调，要进一步解放思想、改革创新、科学发展，把解放思想的成果转化为推动科学发展的动力，转化为推进改革创新的举措。今年是改革开放30周年，对汕头经济特区解放思想、改革创新具有深刻意义。我们要用解放了的思想、创新了的思路创新工作、推动工作、推动改革。要进一步增创优势，在练内功、发内力上下功夫，在体制机制改革创新上下功夫，在破解发展思路上下功夫，在减少审批项目、提高效率上下功夫，在推进国有企业改革上下功夫，在创新投融资体制、加快基础设施建设上下功夫、在增创保税区、高新区新优势、找准定位、瞄准目标、创新思路上下功夫。