高桂全，曾任北京市朝阳区常营乡副乡长，分管拆迁工作。11月底，因受贿168.5万元，被朝阳法院一审判处有期徒刑11年。判决后，高桂全未提起上诉。

　　常营乡位处朝阳与通州交界，地产优势明确。在高桂全任期内，大部分村民在换得两到三套住房及数十万元补贴后，离开了平房和土地。高桂全受贿事件印证了村民们长久以来的怀疑———在严格的拆迁政策中，仍有进行权力、金钱与人情交易的漏洞。

　　低调的“拆迁乡长”

　　村庄的痕迹已经完全消失了。

　　虽然在道路上还悬挂着“常营村”偌大的牌子，虽然村民更喜欢用“大队”来称呼自己所属的行政区域，但这里已经完全变成了城市。

　　常营乡位于东五环外，濒临朝阳CBD中心区，房价比城里要低，已经成为炙手可热的居住区。

　　整个常营乡被大大小小的小区占据。最庞大的“民族家园”小区是原住民的居住地———他们都是在六七年内离开平房搬迁上楼的；而一些诸如“柏林爱乐”、“万象新天”、“苹果派”等商业楼盘将这一地段的楼价越拉越高。

　　房产的兴旺，烙着高桂全的印记。

　　“我们的拆迁协议上，都签着他的名字。”一名本地居民说。

　　一种说法是，高桂全在官方得到的评价是“功多过少”———最难做的拆迁工作，绝大部分都在高桂全任期内完成。

　　从上世纪90年代末，常营乡11个村就已开始测量房屋，准备拆迁。公开的资料显示，高桂全至少在2001年就开始担任副乡长。

　　高桂全1969年出生。据村民介绍，他初中毕业后先在乡里一个汽修厂电工组当学徒，后来参军，转业后回到常营乡，直接在乡里从事宣传工作，此后逐步升迁，成为主管拆迁的副乡长。

　　“小的时候像个丫头，爱跳皮筋，白白净净的，挺文气。”一名比高桂全大六七岁的黑车司机说，即使当了副乡长，高桂全仍颇为内向。多名村民称，高桂全平时出入常和大家打招呼，没什么架子。

　　让村民们印象深刻的还有一点，高桂全擅长打毛衣。在没当乡长前，他家里有一台织毛衣机，乡邻皆知。

　　正是这样一个不太高调的乡长，主管了最为棘手、利益牵扯最多的拆迁工作。

　　传因被举报落马

　　在高桂全被拘留前的两个月，朝阳纪委的工作人员找到了黄洪虎（化名），一名搬到新楼一年多的村民。

　　黄洪虎说，两名纪委的工作人员问他，高桂全给了他什么条件。此前，黄洪虎因为拆迁条件未达成，成为村里最后一批拆迁者。去年4月1日凌晨，黄家遭到多人袭击，60岁的黄洪虎多处受伤。在高桂全的协调下，双方迅速达成一致。一个月后，黄家搬迁上楼。

　　黄洪虎说，两名纪委的工作人员专门提醒他，不要将这次调查情况告诉外人。黄洪虎也不知道这次调查意味着什么，但两个月后，高桂全被检察机关带走。

　　高桂全为何突然落马？常营乡流传着两种说法。一种说法是，高桂全在拆迁过程中索要某开发商的楼盘底商，被开发商举报；另一种是，他在拆迁过程中收受贿赂，但却没有为行贿人办成事，被人举报。

　　上述两种说法均未得到官方证实。

　　今年11月底，朝阳法院判决高桂全在拆迁过程中，收受贿赂168.5万元，并为3人牟利。

　　其中，高桂全收受北京鑫豪日盛商贸有限公司法人代表张秋海（化名）贿赂最多，高达123.5万元。这起受贿案也最为“奇特”———张秋海甘愿行贿高桂全，却没有从高桂全手中直接得到好处。

　　背后的钱权交易

　　去年11月16日，高桂全被朝阳区检察院反贪污贿赂局刑事拘留，11月29日被批捕。在高桂全被批捕前6天，行贿者张秋海前往朝阳区检察院自首。

　　张秋海，时年39岁，常营乡人，以交往颇广，“认识社会上的人”而闻名当地。

　　据他交代，2000年，他为常营乡和北京城乡集团牵线，谈成了一个67万平方米的项目。“当初城乡和乡里关系很融洽，不用我帮忙拆迁。2002年乡里换届，开发商和乡里领导的关系就没以前那么好了，拆迁的工作也不好做，开发商就找我跟乡里协调协调，加快拆迁进度”。

　　张秋海随即找高桂全帮忙———两人年龄相仿，据称为发小———高桂全答应了。为表谢意，张秋海在2005年4月到2006年5月间，分4次给高桂全120余万元。

　　在解释为什么行贿高桂全时，张秋海向检方交代，给钱是因为有些拆迁户要求高，高桂全需要多做些工作。他给高桂全的贿赂也有标准———对于那些要求苛刻的拆迁户，在拆迁完成后，他会多给高桂全一些钱；相对不苛刻的会少给些。

　　在现金“激励”下，高桂全按时完成拆迁，张秋海也因此得到城乡集团一个556万元的清运渣土的工程。